行政处罚是指行政主体对违反行政法律法规的行为所实施的惩罚措施，其目的是为了维护公共利益和社会秩序。根据我国《行政处罚法》的规定，行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得和非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照以及行政拘留等。这些处罚手段各有特点，适用范围也不同，构成了行政处罚的多层次性和多样性。

一、行政处罚设定的法律依据

行政处罚的设定必须有明确的法律依据，不能随意设定。《行政处罚法》规定了以下几种设定权限：

1. 法律可以设定各种行政处罚。限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。
2. 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
3. 地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
4. 部门规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
5. 地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
6. 尚未制定法律、法规的，前款规定的人民政府制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。

二、行政处罚的实施程序

行政处罚的实施应当遵循法定程序，确保公正公开的原则。一般而言，行政处罚的实施主要包括以下几个步骤：

1. 调查取证阶段：行政机关在发现违法行为后，应依法进行调查核实，收集证据。
2. 事先告知阶段：行政机关在对违法行为人做出行政处罚决定之前，应当事先告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人有权陈述和申辩。
3. 听取意见阶段：行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
4. 作出决定阶段：行政机关经过上述程序后，认为应当给予行政处罚的，应当制作行政处罚决定书，载明下列事项：（一）当事人的姓名或者名称、地址；（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；（三）行政处罚的种类和依据；（四）行政处罚的履行方式和期限；（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。
5. 执行阶段：行政处罚决定生效后，当事人应当在规定的期限内自觉履行。如果当事人逾期不履行，行政机关可以采取强制执行措施或者申请人民法院强制执行。

三、行政处罚的法律救济

为了保障公民、法人或者其他组织的合法权益，法律规定了对行政处罚行为进行监督和救济的渠道，主要包括行政复议和行政诉讼两种形式。行政相对人对行政处罚不服的，可以通过这两种途径寻求救济。同时，行政机关及其工作人员在实施行政处罚时，也应当遵守法定程序，不得滥用职权，否则可能面临被撤销或确认无效的风险。

四、相关案例分析

例如，在某地发生了一起环境污染事件，当地环保局在查明责任单位后，对其进行了行政处罚，包括责令限期改正违法行为、处以高额罚款，并责令停止生产。该责任单位对此不服，提起了行政复议。经审查，行政复议机关认定环保局的处罚决定符合法律规定，维持了原处罚决定。随后，责任单位又向法院提起诉讼，但最终法院判决支持了环保局的行政处罚行为。这个案例体现了行政处罚的设定与实施过程，以及相应的法律救济机制的有效运行。

综上所述，行政处罚是维护社会秩序的重要手段，但在使用过程中，必须严格依照法定程序，合理合法地进行设定和实施。只有这样，才能真正发挥行政处罚的威慑作用，保护公共利益的同时，也能有效保障行政相对人的合法权益。