行政协议，也称为政府特许经营合同、公私合作合同等，是指行政机关为了实现公共利益或者管理职能，与公民、法人或者其他组织之间经过协商订立的具有行政法上权利义务内容的协议。行政协议的效力及纠纷解决是行政法学中的一个重要领域，本文将围绕这一主题进行探讨和分析。

一、行政协议的法律效力 1. 合法性原则 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项的规定，人民法院受理“认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议”的案件。因此，行政协议应当符合法律法规规定的形式要件和实质要件，否则可能被认定为无效或可撤销。

1. 双方当事人的意思表示真实一致 行政协议作为平等主体之间的合意结果，应当体现双方当事人真实的意思表示。如果一方当事人是在欺诈、胁迫或者重大误解的情况下签订的协议，那么该协议可能会被法院认定为可撤销。

2. 公平公正原则 行政协议的内容应遵循公平公正的原则，不得损害国家利益和社会公共利益，也不得违反法律的强制性规定。同时，协议的履行过程中，行政机关应当秉持中立立场，确保双方的权益得到合理保护。

3. 特别法优于普通法的适用规则 在处理行政协议争议时，应当优先适用有关行政协议的专门法律规定，如《招标投标法》、《合同法》等相关条款。当这些法律没有明确规定时，才考虑适用一般民法规范。

二、行政协议纠纷的解决途径 1. 协商和解 当出现行政协议纠纷时，当事各方首先可以通过友好协商的方式达成和解，以最快速、经济的方式解决争端。这种情况下，往往不需要诉诸于司法程序或其他第三方机构介入。

1. 仲裁 在一些特定的行政协议中，双方可以在协议中约定通过仲裁来解决未来可能发生的纠纷。这种方式通常比诉讼更加灵活高效，且具有保密性强的特点。然而，需要注意的是，并非所有类型的行政协议都可以通过仲裁解决。

2. 行政复议 根据《行政复议法》的规定，对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以向上一级行政机关申请行政复议。如果行政协议的一方当事人认为另一方行政机关的行为违反了协议内容，也可以选择提起行政复议。

3. 行政诉讼 如果上述方式无法解决问题，或者不符合条件，当事人可以选择提起行政诉讼。行政诉讼是对行政行为的合法性和合理性的审查，包括对行政协议效力的认定以及行政机关是否依法履行协议的审查。

三、典型案例分析 1. A市地铁项目B公司特许经营权纠纷案 在该案中，A市政府授予B公司为期二十年的地铁线路特许经营权，但随后因政策调整，市政府单方面终止了特许经营协议。B公司起诉至法院，主张其合法权益受到侵害。法院最终判决市政府的行为构成违约，需赔偿B公司的损失。

1. C省高速公路建设E企业补偿款纠纷案 C省政府在与E企业签订的高速公路建设项目合作协议中承诺给予一定的征地拆迁补偿款。但在实际执行过程中，部分款项未能按时支付。E企业提起诉讼，要求省政府履行协议并支付逾期利息。法院支持了E企业的诉讼请求。

四、结论 行政协议的法律效力与纠纷解决是一个复杂的问题，涉及多个法律领域的交叉应用。无论是从立法层面还是实践操作来看，都需要严格遵循法定程序和法治精神。行政机关在订立和履行协议的过程中，应当充分尊重市场主体的合法权益；而市场主体在面对行政协议纠纷时，也应该积极寻求合法合理的救济途径。只有这样，才能真正做到维护社会稳定和发展，促进政府和市场的良性互动。